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索 引 號: 000014349/2019-122351 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2018-03-16 14:55:00
文  號: 匯府辦發〔2019〕5號 是否有效:
名  稱: 關于印發《匯川區推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》的通知 匯府辦發〔2018〕41號
關于印發《匯川區推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》的通知 匯府辦發〔2018〕41號
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匯府辦發〔2018〕41號


遵義市匯川區人民政府辦公室

關于印發《匯川區推進基層綜合性文化服務

中心建設實施方案》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,區人民政府各工作部門,各派駐機構,區屬國有企業:

    經區人民政府同意,現將《匯川區推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》印發給你們,請認真組織實施。



2018年3月13日




匯川區推進基層綜合性文化服務中心建設

實施方案


為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》(國辦發〔2015〕74號)《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2017〕117號)和《遵義市人民政府關于加快建成黔川渝結合部文化中心的設施意見》(遵府發〔2017〕17號)精神,推動全區基層公共文化資源有效整合和統籌利用,提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平,現就推進全區基層綜合性文化服務中心建設,制定本實施方案。

一、指導思想

推進基層綜合性文化服務中心建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊密結合省、市、區各項重大決策部署,以保障人民群眾基本文化權益、激發文化創造活力為根本,以強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能為重點,因地制宜推進基層綜合性文化服務中心建設。把服務群眾同教育引導群眾結合起來,把滿足需求同提高素養結合起來,促進基本公共文化服務標準化、均等化,使基層公共文化服務得到全面加強和提升,為全區打造“西部內陸文化新高地”提供精神動力和文化支撐。

二、基本原則

       (一)把握導向,服務大局。發揮基層綜合性文化服務中心在宣傳黨的理論和路線方針政策、培育社會主義核心價值觀、弘揚中華優秀傳統文化等方面的重要作用,用先進文化占領基層文化陣地,推動人們形成向上向善的精神追求和健康文明的生活方式。

(二)以民生為本,對接需求。把保障人民群眾基本文化權益作為工作的出發點和落腳點,把群眾滿意度作為檢驗工作的首要標準,建立健全群眾需求反饋機制,促進供需有效對接,真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民心工程。

       (三)統籌規劃,共建共享。從基層實際出發,發揮地方政府的主導作用,加強規劃指導,科學合理布局,整合各級各類面向基層的公共文化資源,促進優化配置、高效利用,形成合力。

       (四)因地制宜,分類指導。綜合考慮基層不同地方的經濟發展水平、文化特點和自然條件等因素,堅持示范點先行,及時總結建設經驗,發揮典型示范作用,推動形成既有共性又有特色的建設發展模式。

(五)改革創新,提升效能。圍繞建設、管理、使用等關鍵環節,改革管理體制和運行機制,創新基層公共文化服務的內容和形式,鼓勵社會參與和群眾自我服務,提高綜合服務效益。

三、發展目標

到2020年,全區范圍內的鎮(街)和村(社區)基本建成集農家書屋、道德講堂、遠程教育、科學普及、普法教育、技能培訓、廣電網絡、文體健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所,形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制,建立一支扎根基層、專兼職和文化志愿者相結合、綜合素質高的基層文化隊伍,使基層綜合性文化服務中心成為文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺,成為基層黨組織凝聚、服務群眾的重要載體。

四、組織保障

為切實加強對推進基層綜合性文化服務中心建設工作領導,經研究決定,成立匯川區推進基層綜合性文化服務中心建設工作領導小組,其組成人員名單如下:

組  長:謝國蕾  區人民政府副區長

副組長:韋  祎  區文廣局局長

            官  洪  區政府辦副科級干部

成  員:況  玉  區文廣局副局長

劉露茜  上海路街道辦事處副主任

胡  勃  洗馬路街道辦事處副主任

盧國輝  大連路街道辦事處紀工委書記

李林琴  高橋街道辦事處副主任

余  翔  董公寺街道辦事處副主任

程  艷  高坪街道辦事處副主任

馬  鳳  泗渡鎮黨委委員、組織委員

劉永松  板橋鎮人民政府副鎮長

夏天星  團澤鎮政法委書記

胡國兵  毛石鎮政法委書記、人民政府副鎮長

冉黎紅  松林鎮人大主席

楊  眉  沙灣鎮黨委委員、組織委員

李厚強  芝麻鎮政法委書記

敖弟常  山盆鎮人大主席

領導小組下設辦公室在區文廣局,韋祎同志兼任辦公室主任,況玉同志兼任辦公室副主任,負責日常事務。

五、規劃建設

(一)科學規劃,合理布局。在全面掌握全區基層公共文化設施存量和使用狀況的基礎上,銜接我區“十三五”時期經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃以及其他相關專項規劃,根據城鄉人口發展和分布,按照均衡配置、規模適當、位置合理、經濟適用、節能環保等要求,合理規劃布局公共文化設施。

(二)加強設施建設。基層綜合性文化服務中心主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設,不減少原有面積,不搞大拆大建,凡現有設施能夠滿足基本公共文化需求的,一律不再進行改擴建和新建。鎮(街)綜合性文化設施重在完善和補缺,對個別尚未建成的進行集中建設。村(社區)綜合性文化服務中心主要依托村(社區)黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校、廢棄廠房、新建住宅小區公共服務配套設施以及其他城鄉綜合公共服務設施,在明確產權歸屬、保證服務持續的基礎上進行整合建設,綜合性文化服務中心設置農家書屋、公共數字文化服務室、文體活動室、村史室、志愿者服務工作站、廣播室等,并配套建設室外活動場地,確保用于公共文化服務的場所面積不低于150平方米,其中包含一個90平米的文化活動室。

(三)加強文體廣場建設。文體廣場建設要與鎮(街)和村(社區)綜合性文化設施相配套,按照人口規模和服務半徑,建設選址適中、與地域條件相協調的文體廣場。配備體育健身設施和音響設備等,有條件的可搭建戲臺舞臺。偏遠山區不具備建設條件的,可酌情安排。村文體廣場不低于750平方米,其中配置標準籃球場一個,乒乓球臺2張,體育健身器材1套。社區室外場地面積不少于350平方米,配置1套全民健身路徑器材或1個社區多功能運動場,并設置閱報欄、公益廣告牌,加強日常維護,及時更新內容。

六、隊伍建設

(一)配齊人員,加強業務培訓。鎮(街)綜合文化站配備工作人員不少于2人;村(社區)綜合性文化服務中心由村“兩委”確定1名兼職管理人員,同時通過區、鎮兩級統籌和購買服務等方式解決人員不足問題,每個行政村(社區)設置不少于1個政府購買的宣傳文化公益崗位。探索基層文化體育設施設立文化管理員社會體育指導員,鼓勵“三支一扶”大學畢業生、大學生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務中心管理服務工作。加強業務培訓,鎮(街)和村(社區)文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天。區文化館、圖書館要將基層文化工作者培訓納入年度工作計劃和考核指標。

(二)推廣文化體育志愿者服務。推廣文化體育志愿服務,吸納更多有奉獻精神和文體技能的退休老教師、老干部、復員退伍軍人、普通群眾成為志愿者,在城鄉社區就近開展志愿服務活動。探索區文化、體育等相關部門與基層綜合性文化服務中心的對口幫扶機制,常年選派文化骨干與基層綜合性文化服務中心“結對子”。

七、進一步明確功能定位

(一)基本公共文化服務落到實處。著眼于保障群眾的基本文化權益,按照《國家基本公共文化服務指導標準2015—2020年》及《貴州省基本公共文化服務實施標準(2015—2020)》,重點圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、科學普及、教育培訓、普法宣傳等制定《匯川區基本公共文化服務實施標準(2018—2020)》,為城鄉居民提供大致均等的基本公共文化服務。

(二)整合公共文化資源。整合各級各類面向基層的公共文化資源,加強基層綜合性文化服務中心建設,發揮基層綜合性文化服務中心的終端平臺優勢,整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源,實現人、財、物統籌使用。依托基層綜合性文化服務中心,提供數字圖書館、數字文化館、數字博物館等公共數字文化服務。推動文化信息資源共建共享。推進廣播電視戶戶通,提供應急廣播、廣播電視器材設備維修、農村數字電影放映等服務。推進區域內公共圖書資源共建共享和一體化服務,整合農家書屋資源,設立公共圖書服務體系基層服務點,納入基層綜合性文化服務中心管理和使用。發揮文體設施作用,大力開展群眾性文化體育活動。

三)配合做好其他公共服務。按照功能綜合設置的要求,積極開展農民及社區居民科學素養提升行動、法制宣傳教育和群眾性法治文化活動,提高基層群眾的科學素養和法律意識。結合當地黨委和政府賦予的職責任務,與居民自治、村民自治等基層社會治理體系相結合,根據實際條件,開展就業社保、養老助殘、婦兒關愛、人口管理等其他公共服務和社會管理工作,推廣一站式、窗口式、網絡式綜合服務,簡化辦事流程,集中為群眾提供便捷高效的服務。

八、豐富服務內容和方式

(一)廣泛開展宣傳教育活動。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策,利用基層綜合性文化服務中心平臺,采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式,開展基層宣傳教育,傳播科學、文化和法律知識,提高群眾綜合素質,使群眾更好地理解支持黨和政府工作。開展社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題教育實踐,推進文明村鎮,文明社區創建和鄉賢文化建設。利用宣傳欄、展示墻、文化禮堂、道德講堂以及網絡平臺等方式開展宣傳。注重培養群眾健康的生活方式和高尚的道德情操,把公共文化服務融入“四在農家·美麗鄉村”建設;弘揚我區優秀傳統文化,利用當地歷史文化特色資源,加強非物質文化遺產傳承保護和民間文化藝術之鄉創建,挖掘群眾身邊的傳統體育活動,開展非物質文化遺產展示,傳統體育比賽、詩歌比賽、民族民俗活動等,打造基層特色文化品牌和群眾體育活動品牌,推進多彩貴州民族特色文化強省建設。積極開展全民藝術普及、全民閱讀、法治知識(文化)教育、科學普及、防災減災知識技能和就業技能培訓等,傳播科學文化知識,提高群眾綜合素養,推進“文化匯川”建設。

(二)組織引導群眾文體活動。支持群眾自辦文化,依托基層綜合性文化服務中心,興辦讀書社、書畫社、鄉村文藝俱樂部,組建演出團體、民間藝術社團、健身團隊以及電影放映隊等。結合中華傳統節日、重要節假日的節慶活動,通過組織開展讀書征文、書畫攝影比賽、經典誦讀、體育健身競賽等文體活動,吸引更多群眾參與。加強對廣場舞等群眾文體活動的引導,推動廣場文化健康、規范、有序發展,引導所服務群體繼承和弘揚中華優秀傳統文化,自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

(三)創新服務方式和手段。建立群眾文化需求反饋機制,暢通群眾文化需求反饋渠道,根據服務目錄科學設置“菜單式”采取“訂單式”服務方式,基本實現供需對接。實行錯時開放,提高利用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童群體提供有針對性的文化服務,推出一批特色服務項目。廣泛開展流動文化服務,把基層綜合性文化服務中心建成流動服務點,積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動。充分發揮互聯網等現代信息科技優勢,利用公共數字文化項目和資源,為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓等服務。

九、創新基層公共文化進行管理機制

(一)強化政府主導作用。區政府在推進基層綜合性文化服務中心建設中承擔主體責任,通過成立“協調組”的形式,將相關“協調”和“整合”的內容落到實處,要求實事求是確定存量改造和增量任務,把各級各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務中心建設發展上來,區文廣局等文化部門要發揮牽頭作用,加強協調指導,及時研究解決建設中存在的問題;各相關部門要立足職責、分工合作;公共文化體育機制要加強業務指導,區文化館、圖書館每年都要有針對基層公共文化的工作內容和計劃,共同推動工作落實。工會、共青團、婦聯等群團組織要以基層綜合性文化服務中心為載體積極開展職工文化交流、青少年課外實踐和婦女文藝健身培訓等豐富多彩的文體活動。

(二)建立健全管理制度。鎮(街)加強對綜合文化站、村(社區)綜合文化服務中心的管理,規范服務。建立村(社區)綜合性文化服務中心由區統籌規劃,鎮(街)組織推進,村(社區)自我管理的工作機制。集合基本公共文化服務標準化建設,重點圍繞基層綜合性文化服務中心的功能定位、運行方式、服務規范、人員管理、經費投入、績效考核、獎懲措施等環節,建立健全標準體系和內部管理制度,形成長效機制,實現設施良性運轉、長期使用和可持續發展。嚴格安全管理制度,制度落實事件應急預案,及時消除各類安全隱患。

(三)鼓勵群眾參與建設管理。在村(社區)黨組織的領導下,發揮村委會和社區居委會的群眾自治組織作用,引導城鄉居民積極參與村(社區)綜合文化服務中心建設使用,加強群眾自主管理和自我服務。健全民意表達機制,依托社區居民代表會議、村民代表會議,村民小組會議等,開展形式多樣的民主協商。充分聽取群眾對綜合性文化服務中心建設與發展中重要事項的意見建議,保證過程公開透明,接受群眾監督。

(四)探索社會化建設管理模式。加大政府向社會力量購買公共文化服務力度,拓寬社會供給渠道,豐富基層公共文化服務內容,鼓勵支持企業、社會組織和其他社會力量,通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目、提供產品和服務,以及采取公益創投、公益眾籌等方式,參與基層綜合性文化服務中心建設管理。探索開展社會化運營試點,通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業參與基層文化設施的運營。

十、實施步驟

(一)試點推進(2018年1月至12月)。按照中央和省有關建設標準和要求,對全區基層綜合性文化服務中心建設工作進行動員部署,開展培訓,認真學習《中華人民共和國公共文化服務保障法》《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》(國辦發〔2015〕74號)和《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》(黔府辦函〔2017〕117號)精神,推廣2017年綜合文化站(綜合文化服務中心)示范點建設經驗,認真開展全區基層綜合性文化服務中心的摸底、統計、調研工作,各鎮(街)推薦2個綜合性文化服務中心并填寫《2018年綜合文化站(中心)試點建設計劃表》、《匯川區綜合文化服務站基本情況調查表》、《匯川區綜合文化服務中心基本情況調查表》表于2018年3月15日前報區文廣局市場科(聯系人:楊月,電話:18608527733),通過鎮(街)推薦、領導小組辦公室篩選等方式,全區選定4個鎮(街)綜合文化站、28個村(社區)綜合文化服務中心開展試點建設工作。

(二)全面建設階段(2019年1月至2020年9月)。完成全區轄區內14個鎮(街)的65個行政村、70個社區剩余基層綜合性文化服務中心建設任務,各鎮(街)要按照要求倒排時間表,加快建設進度,確保2020年9月,按計劃、按要求、按質量全面完成全區基層綜合性文化服務中心建設任務,實現基層綜合文化服務中心全覆蓋。

(三)檢查驗收階段(2020年10月-11月)。各鎮(街)開展自檢自查基礎上,區政府將依據中央、省有關建設要求和標準對各鎮(街)、村(社區)基層綜合性文化服務中心建設情況進行檢查驗收,做好迎接省檢查驗收相關準備工作。

(四)整改完善階段(2020年12月)。結合省市驗收情況,對檢查中發現的問題進行整改,全面提升基層綜合性文化服務中心建設、管理、服務水平。

十一、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(街)要參照區公共文化服務體系建設協調機制,建立政府統一領導、相關部門大力支持、緊密聯動的工作機制,加強對基層綜合性文化服務中心建設的督查指導。強化政府的主體責任,細化基層綜合性文化服務中心建設方案,確保建設工作扎實推進。

(二)加強經費保障。各鎮(街)要根據實際需要和相關標準,將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算。區財政統籌安排一般公共預算和政府性基金預算,通過轉移支付對基層綜合性文化服務中心設備購置和提供基本公共文化服務所需資金予以補助,同時對建設效果好的鎮(街)予以獎勵。發揮政府投入的帶動作用,落實對社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策,鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。

(三)強化督導檢查。將基層綜合性文化服務中心建設納入政府公共文化考核指標。由區政府督查室會同區文廣局建立動態監測和績效評價機制,對基層綜合性文化服務中心建設使用情況進行督促檢查,及時協調解決工作中的各種問題。同時,引入第三方開展公眾滿意度測評。對基層綜合性文化服務中心建設、管理和使用中群眾滿意度較差的地方要進行通報批評,對好的做法和經驗及時總結、推廣。


附件:1.匯川區綜合文化站(中心)試點建設標準

2.2018年綜合文化站(中心)試點計劃表

3.匯川區綜合文化服務站基本情況調查表

4.匯川區綜合文化服務中心基本情況調查表




遵義市匯川區人民政府辦公室2018年3月13日印發

共印70份



附件1


匯川區基層綜合性文化服務中心試點建設標準


一、基礎臺賬清楚

基層綜合文化站(服務中心)要建立工作制度、工作臺賬,精準記錄各項工作開展情況,做到事事有簡報,半年有總結,文化、體育活動常態化、有創新。

二、工作措施有力

堅持問題導向和需求導向,把基層綜合文化站(服務中心)示范點建設同脫貧攻堅、基層服務型黨組織建設、“三關愛”工程、“三送一連心”相結合,立足當前、著眼長遠,發揮基層綜合文化站(服務中心)在群眾文化活動和精神文明建設中的重要陣地作用。

三、軟硬件設施完善

(一)鎮(街)綜合文化站試點建筑面積應大于300平方米,室內設置多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、網絡信息服務用房、管理和輔助用房。配置投影機1臺、音響1套、多媒體設備1套、電腦10臺、圖書3000冊、桌椅板凳數套、各類樂器等設備。室外活動場所大于1200平方米,設置1個籃球場、4張乒乓臺、1套全民健身路勁器材、1個閱報欄、1個宣傳櫥窗等配套設施。

(二)鎮(街)綜合文化服務中心試點建筑面積應大于150平方米,室內設置農家書屋、公共數字文化服務室、不少于90平方米的文體活動室、村史室、志愿者服務站、廣播站、戲臺等,配置圖書1500冊、電腦4臺、樂器數種、各類體育健身器材等設備。村文體廣場不少于750平方米,其中配置標準籃球場1個,乒乓球臺2張,體育健身器材1套。社區室外場地面積不少于350平方米,配置1套全民健身路徑器材或1個社區多功能運動場,1個閱報欄及公益廣告牌。

四、豐富活動內容

大力宣傳社會主義核心價值觀,突出思想引導,文化熏陶。組織開展文體娛樂、黨員教育、實用知識、致富技能、科學知識、法律常識、健康生活等宣傳教育和培訓工作,有工作開展記錄。深入挖掘優秀傳統文化,收集整理非物質文化遺產,促進地方特色文化發展。積極推動群眾文藝創作,組織開展群眾喜聞樂見的文體活動,鎮(街)綜合文化站每年組織開展群眾文體活動不低于10次,舉辦公益性培訓不低于6次,村(社區)綜合文化服務中心每年組織開展群眾文體活動不低于2次。

五、抓好隊伍建設

鎮(街)綜合文化站配備工作人員不少于2人,村(社區)綜合文化服務中心由村“兩委”確定1名兼職管理人員,同時通過區、鎮兩級統籌和購買服務等方式解決人員不足問題,每個行政村(社區)設置不少于1個政府購買的宣傳文化公益崗位。負責日常管理和服務。組建文化志愿者隊伍,協助開展各項文體活動,建立各種形式的業余文藝團隊,經常性組織開展文體活動。

六、建設氛圍良好

基層綜合文化站(中心)試點建設工作務必做到“四好一高”,即:“工作氛圍好,環境衛生好,民風民俗好,群眾滿意度高”。



附件2

2018年綜合文化站(中心)試點建設計劃表


單位:負責人簽字:日期:

序號

鎮(街)

擬打造點位名稱

地址

聯系人

聯系電話

鎮(街)分管領導

聯系電話

備注

1









2









3









4









5


















填表說明:由各鎮(街)自行推薦2個基礎條件較好的綜合文化服務中心上報,作為2018年試點建設名單。


附件3

匯川區綜合文化服務站基本情況調查表

鎮(街):填報人:聯系電話:填報日期:


序號

綜合文化服務站名稱

地址

負責人

聯系電話

室內面積(㎡)

室外面積(㎡)

宣傳櫥窗面積(㎡)

文化體育活動用房(間)

書刊閱覽用房(間)

教育培訓用房(多功能室)(間)

網絡信息服務用房(間)

管理與輔助用房(間)

活動器材配備情況

工作人員(人)

工作開展情況

經費投入情況

備注
































































































































附件4

匯川區綜合文化服務中心基本情況調查表

鎮(街):填報人:聯系電話:填報日期:


序號

綜合文化服務中心名稱

地址

負責人

聯系電話

室內面積(㎡)

室外面積(㎡)

宣傳櫥窗面積(㎡)

書刊閱讀室(間)

電子閱覽室(間)

文體活動室(間)

村史室(間)

自愿者服務工作站(間)

廣播室(間)

戲臺(個)

活動器材情況

工作人員(人)

工作開展情況

經費投入情況

備注



































































































































































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