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索 引 號: 000014349/2019-122348 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-01-28 14:26:00
文  號: 匯府辦發〔2019〕5號 是否有效:
名  稱: 關于印發《匯川區旱改水工作實施方案》的通知
關于印發《匯川區旱改水工作實施方案》的通知
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匯府辦發〔2019〕5號


遵義市匯川區人民政府辦公室

關于印發《匯川區旱改水工作實施方案》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,區人民政府有關工作部門,有關派駐機構:

《匯川區旱改水工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



2019年1月21日



匯川區旱改水工作實施方案


為切實落實耕地占補平衡,根據中央 國務院《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)、國土資源部《關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規〔2017〕13號)、省委 省政府《關于加強耕地保護和改進占補平衡推進綠色發展的實施意見》(黔黨發〔2018〕4號)等精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、指導思想

按照“以開發促保護”的原則,以不斷創新保護與治理機制為基點,針對現狀數據庫中為旱地,現實已被村民自行開發為水田的資源進行梳理與統計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作,增加耕地面積,改善耕種條件,提高土地產出率,促進農民增產增收,實現經濟效益、社會效益、生態效益的最大化發展。

二、目標任務

根據前期旱改水調查摸底相關數據,對全區范圍內的旱改水進行開發整治,確保在2019年4月30日前全面完成,實現水田面積增加和耕地占補平衡。

三、職責分工

  由區新增耕地領導小組辦公室負責旱改水治理工作的統籌調度和日常管理工作。

(一)由區國土分局負責對項目實施過程進行監管和跟蹤檢查,組織專家評審、驗收、備案等工作,并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區財政局負責對土地整治項目工程資金的統籌安排,嚴格按照財務管理制度,做好與項目有關的日常財務保障工作,合理有效使用資金,降低項目成本,且全過程實行專戶專款專用管理;負責項目財評事宜,出具項目預算審查意見。

(三)由各鎮人民政府、街道辦事處具體負責制定土地權屬調整方案,開展土地權屬調查、調整、分配工作,負責建立健全項目安全管理組織網絡,做好安全生產工作,充分發動群眾,做好宣傳引導工作,讓群眾積極投身參與項目的實施、建設、監督等工作,確保工程質量達標,土地項目整治工作持續有序推進;負責土地整治項目的申報、實施工作,開展項目實施管理,對施工方的施工進度及工程質量進行監管;負責檢查項目安全管理實施計劃的執行情況;負責項目進度款撥付審核工作,協調處理群工矛盾,確保項目施工順利進行。

四、項目資金管理

(一)資金籌措。由區城投公司、區產投公司、區經投公司負責資金籌措工作,資金賬戶設在區財政局,由國土分局與區財政局共同負責監管,確保專款專用。

(二)資金運作。項目實施資金管理流程:由區新增耕地建設領導小組辦公室統籌安排,鎮(街)實施。項目資金撥付按進度由鎮(街)提出申請,經區國土分局審核后報區財政局,由區財政局從專戶撥款到鎮(街),再由鎮(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費用:對各鎮(街)的獎勵按照匯府辦發〔2018〕3號文件執行。同時,每畝新增耕地按200元/畝給予區國土分局作為工作經費。作業單位服務費用:報備成功1畝按1000元/畝結算(該費用包括:外業測繪、項目建議書編制、規劃設計方案及預算編制、竣工測量、耕地質量等級評定、新增耕地復核、系統備案)。

五、項目實施

(一)項目申報。各鎮人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔單位。積極開展旱改水工作,根據土地整治有關技術規程編制項目材料向區人民政府申報項目,并負責采購第三方中介服務。

(二)項目審批要求。由區國土分局負責指導項目設計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復核等相關工作,并會同區財政部門下達規劃設計及預算批復。各級財政部門負責本級項目的預算評審,辦理資金撥付手續,監督檢查預算執行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮人民政府、街道辦事處申報項目經批準后,要嚴格按照項目工程建設“五項”制度(即項目法人責任制、項目公示制、工程招投標制、合同管理制、工程監理制)組織實施,對項目的實施進度、質量、資金、結果等全過程負責。

(四)項目驗收程序。項目竣工后,各鎮人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機構對項目工程量、工程質量完成情況進行檢查復核,再組織鎮級驗收項目,驗收合格后出具驗收意見提請區級驗收,區新增耕地建設領導小組辦公室在收到鎮人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后,組織農牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進行區級驗收。

(五)項目后期管護。項目竣工驗收結束后,項目所在地的鎮人民政府、街道辦事處要加強項目區域的后期管護,采取統一發包、村民承包等多種形式,做到“誰使用,誰管理,誰受益”,以加強對土地整治項目的長效管理,保證全部種植到位,不拋茺,不撂荒,真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”,土地開發整治成果由農民共享,有力促進農民增收。

六、強化督導檢査

此次旱改水工作將納入新增耕地建設任務和區政府年度工作目標考核。區新增耕地建設領導小組要加強對土地整治工作的督導檢查,定期聽取工作匯報,及時掌握工作進展情況,主動協調解決工作中遇到的困難和問題,確保全區新增耕地建設工作扎實有效推進。區政府督查室將對本次建設工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責的單位和個人進行嚴肅追責問責。






遵義市匯川區人民政府辦公室2019年1月21日印發

共印15份


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